Докладчик: Ершов Дмитрий Анатольевич - заместитель главы Администрации МО «Завьяловский район». В 2006 году Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики УР рассмотрело предложение Завьяловского района по разработке Схемы территориального планирования Завьяловского района, а также просьбу о содействии в решении вопросов финансирования проектных работ. В результате было принято решение о разработке документа, определяющего стратегические подходы по организации территории таким образом, чтобы ее развитие не нанесло вред населению и окружающей среде, а наоборот, создало благоприятную среду обитания и экономического роста.
Главная цель разработки Схемы территориального планирования муниципального района - пространственная организация территории в соответствии с поставленными стратегическими целями - устойчивое развитие территории на 20-25 лет.
С 2010 года в соответствии с Градостроительным кодексом РФ запрещается, при отсутствии документов территориального планирования, принимать решения о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа земельных участков для государственных и муниципальных нужд и о переводе земель из одной категории в другую. Это касается и возможности участия муниципального района в различных инвестиционных проектах и программах.
Проектировщики института пространственного планирования «ЭНКО» с учетом собранной районом информации и утвержденного технического задания заканчивают разработку Схемы территориального планирования Завьяловского района.
В настоящее время институтом выполнены 4 этапа: информационный, аналитический, этап подготовки концепции градостроительного развития муниципального образования «Завьяловский район» с разработкой положений о территориальном планировании.
В процессе работы над схемой возникали определенные проблемы - по транспортным связям с учетом выходов г. Ижевска, по сельскохозяйственной тематике, уточнениям по инженерным сетям, определению вариантов границы пригородной зоны г. Ижевска, уточнению потребности в объемах индивидуального жилищного строительства и соответственно - в электроэнергии.
В схему территориального планирования вошли инвестиционные и инфраструктурные предложения, привязанные к транспортному кольцу вокруг столицы муниципального проекта «Околица», достойно представленные на II инвестиционном форуме «Удмуртия-2008».
В настоящее время в районе постоянно проживает 140 тыс. человек, включая 60 тыс. зарегистрированных.
Обеспеченность жильем на душу населения составляет 19,3 кв. м.
Выгодное географическое положение Завьяловского района в пригороде г. Ижевска обусловило большой спрос на жилье и соответственно большие перспективы по развитию коттеджной застройки (индивидуального жилищного строительства).
На долю малоэтажной застройки в Завьяловском районе в последние годы приходится более половины вводимого жилья.
В 2008 году сдано в эксплуатацию 60795 кв. м при плане 60000 кв. м, это второе место по УР после г. Ижевска. В 2007 году в районе построено 277 домов, в 2008 - 392 индивидуальных дома.
В связи с мировым кризисом темпы строительства и сдачи в эксплуатацию объектов резко снижаются, выполнить план 2009 года по вводу жилья в количестве 70 тыс. кв. м району будет очень сложно, это касается и многоквартирных домов, и индивидуальных малоэтажных.
В прошлом году на реализацию проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» из всех уровней бюджета поступило более 25 млн. рублей по различным программам. В результате 37 семей, в том числе 22 молодые семьи, смогли улучшить свои жилищные условия.
В настоящее время в районе сформированы 17 микрорайонов, в том
числе в с. Завьялово - «Медик-2» на 517 земельных участков, Лудорвай - 361 земельный участок, Пычанки - 236 земельных участков, Каменное - 183 земельных участка, Люк -158 земельных участков, Подшивалово - 229 земельных участков и т.д.
В 2009 году намечается формирование земельных участков на площади 215 га. Это МО «Бабинское», «Гольянское», «Октябрьское», «Первомайское», «Подшиваловское», «Хохряковское», «Шабердинское».
Однако развитие рынка жилья в районе ограничивается в результате длительности и затратности процедуры формирования и утверждения границ земельных участков.
Согласно указу Президента УР А.А. Волкова «О мерах по увеличению жилищного строительства» и в Удмуртской Республике, и в Завьяловском районе делается ставка на создание коттеджных поселков, так называемых поселков-спутников, с высокой степенью благоустройства, единой системой коммуникаций и организационной системой эксплуатации.
Поселки-спутники дают возможность уйти от хаотичной застройки и эффективно, с оптимальными временными тратами осваивать земельные участки, отведенные под строительство, а также частично решить вопросы по строительству «социального» жилья.
В настоящее время решается вопрос о проектировании и строительстве двух поселков-спутников в с. Завьялово и в д. Ягул, параллельно с разработкой новых генеральных планов этих населенных пунктов.
Для обеспечения всех нуждающихся в жилье намечены основные направления новой жилищной политики. Одним из приоритетных основных направлений является развитие коттеджной застройки (индивидуального жилищного строительства).
К сожалению, процессу развития малоэтажного индивидуального строительства на территории Завьяловского района препятствует широкий круг проблем, связанных в большей степени с отсутствием системной работы на данном направлении, а также с изменениями действующего земельного и градостроительного законодательства.
Значимой проблемой малоэтажного индивидуального строительства на территории Завьяловского района, да и других районов республики, является отсутствие градостроительных планов земельных участков, что является первой причиной низких темпов развития жилищного строительства.
Вторая причина - отсутствие инженерно подготовленных территорий, на которых предусмотрено утвержденной градостроительной планировочной документацией малоэтажное индивидуальное жилищное строительство. В настоящее время еще не проработан и на практике не реализован механизм привлечения частных инвестиций в сферу создания коммунальной инфраструктуры под малоэтажную индивидуальную застройку, не применяется залоговый механизм использования земельных участков под инженерное обеспечение. В связи с этим на современном этапе необходимо участие государства в финансировании проектов создания коммунальной, дорожной и социальной инфраструктуры под малоэтажную индивидуальную застройку.
Третьей причиной, препятствующей развитию малоэтажного индивидуального строительства на территории района, является низкий уровень доходов населения области, не позволяющий гражданам приобретать либо осуществлять строительство объектов малоэтажного индивидуального строительства. Причиной тому служит использование традиционных затратных технологий строительства малоэтажных индивидуальных домов. Однако современные методы и механизмы активизации строительства позволяют при сохранении основных качеств малоэтажных индивидуальных строений (устойчивость, долговечность, комфортность, теплоустойчивость) существенно снижать себестоимость малоэтажного индивидуального строительства.
Для решения данной проблемы и проходят специализированные выставки, на которых представляются новейшие материалы и технологии, позволяющие существенно снижать затраты на строительство.
К одной из основных проблем надо отнести и чрезвычайный интерес рейдеров к сельскохозяйственным угодьям на предмет их перевода и в последующем использования под застройку и реализацию. В результате их деятельности земельные участки остаются без генеральных планов застройки, инфраструктуры и другой необходимой документации. В результате граждане остаются заложниками их действий. Этому надо положить конец.
В последнее время подходы к этим вопросам меняются, становятся более взвешенными.
Дальнейшая реализация национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Завьяловском районе предусматривает ряд основных задач и мероприятий:
утверждение Схемы территориальной планировки Завьяловского района;
реализация проекта по строительству в 2009 году 100 малоэтажных жилых домов для работников сельского хозяйства и социальной сферы, в том числе молодых семей и молодых специалистов, работающих в Завьяловском районе. При реализации данного проекта были учтены все недочеты, с которыми столкнулись при реализации предыдущих проектов (34 малоэтажных и 25 двухквартирных жилых домов);
строительство инженерных коммуникаций на месте будущих площадок для строительства за счет средств всех уровней бюджета;
в рамках реализации Федерального закона от21 июля 2007 года N185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» разработана муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «Завьяловский район» на 2008 год. В ходе ее реализации 61 гражданин, проживающий на площади 592,6 кв. м, будет переселен из ветхого и аварийного жилья в новое.
Конференция «Развитие жилищного строительства в условиях финансово-экономического кризиса», 27 мая 2009 г., Ижевск.
Подраздел: Земельные участки, продажа земельных участков, аренда земельных участков